总编评论 | 提速降费永无止境

文/ 通信产业报(网)总编辑 辛鹏骏

信息通信技术的进步，根本来讲就是为了提速降费。构建现代化经济体系，信息通信业绝不能缺位。只要网络还没有像空气那样充盈，提速降费就永远在路上。

“加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%”，这是李克强总理在十三届人大一次会议政府工作报告中对2018年政府工作建议所明确要求的。这也是两会之际信息通信业给出的一个“大红包”。

念兹在兹提速降费

十八大以来，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”深入人心，信息通信领域提速降费持续推进。2015年4月，李克强总理要求研究如何把流量费降下来，实现“薄利多销”;2015年5月，总理主持国务院常务会议，要求提速降费，并指出这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择;2016年12月，总理在国务院常务会议上指出，要切实提高人民群众对提速降费的“获得感”;2017年2月，总理在国务院常务会议上强调，提速降费不仅是给老百姓送红包，更对国民经济转型升级意义重大;2017年3月，总理在政府工作报告中指出，全部取消手机国内长途和漫游费;2017年7月，总理在三大运营商调研时，更一语道破提速降费的本质：提的是企业竞争力，降的是社会总成本。

过去几年，正是在总理对提速降费念玆在兹的推动下，在工信部的努力下，提速降费成效显著，用户获得感明显。三年来，宽带用户资费下降了90%，移动用户资费下降38.5%。

薄利多销实现多赢

用户获得感提升的同时，是不是电信企业的盈利能力在下降呢?

工信部近三年的统计数字一目了然。提速降费第一年2015年，全国电信业务收入完成11251.4亿元，同比增长0.8%，增幅回落2.8个百分点。电信业务总量完成23141.7亿元，同比增长27.5%，比上年提高12个百分点。2016年提高提速降费获得感，当年电信业务收入完成11893亿元，同比增长5.6%，比上年大幅回升7.6个百分点;电信业务总量完成35948亿元，同比增长54.2%，比上年提高25.5个百分点。2017年取消长漫费，电信业务收入完成12620亿元，比上年增长6.4%，增速同比提高1个百分点；当年电信业务总量达到27557亿元（以2015不变单价计算），比上年增长76.4%，增幅同比提高42.5个百分点。这三年的数字，只有唯一的结论，就是提速降费实现了“薄利多销”，并且，利并不薄。

建设现代化经济体系通信不可缺位

信息通信业是国民经济的基础性、先导性、支柱性产业，这个定位清楚地标明这个行业的角色与作用。基础性就是通信业是国民经济的网络基础和信息保障;先导性就是国民经济和社会发展的前提和必要条件，“要想富先修路”;支柱性就是产业自身经济体量庞大、所辐射的产业链经济规模巨大。发挥好基础性、先导性、支柱性作用，显然不是三家运营企业自身的企业利润所能考量的。

在今年中央政治局就建设现代化经济体系第三次集体学习时，习近平总书记特别强调，现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。毫无疑问，建设现代化经济体系，离不开信息通信网络;建设现代化经济体系，信息通信业也决不能缺位。以提速降费为“牛鼻子”，进一步发挥好基础性、先导性、支柱性作用，就是信息通信业对建设现代化经济体系的最大贡献。通信业重要定律之一梅特卡夫定律也表明，通信网络所创造的价值，与其连接数的平方成正比。

提速降费反映通信技术本质

从技术角度来讲，提速降费，是信息技术和信息经济发展的必然特征。摩尔定律、香农定律的内在规律和一切技术的进步，都是以提高信息传输的能力，降低每个比特信息传输的成本为天然目的。所以，无论是光通信的每一个进步，还是无线通信的每一次迭代，都是在跨越式提高比特传输速率。而网络的软件化、智能化，更进一步降低网络成本、提高网络效率。

信息通信的技术进步，根本来讲，就是为了“提速降费”。信息通信的基础设施建设、网络迭代还正在路上，因此，提速降费还只是在过程中。未来，在信息社会的天空，网络就要像空气一样，无处不在，无处不享。信息通信业的基础性作用不可替代、先导性角色毋庸置疑、支柱性能力还空间还巨大。信息通信产业链企业的商业机会，不言自明。

优化考核促进提速降费

另一维度，面对通信业这一天然垄断性行业的考核与评价，也要与时俱进。国资管理部门在通信央企经济增加值、利润、收入等这些财务指标的同时，也要考虑对整体经济增长的拉动和社会发展的贡献，至少应该作为考核更大权重的加分项。作为国计民生的基础行业，自身财务指标的重要性，实际上要远低于其对整体经济的贡献。比如，在财务指标之外，石油企业也应看重更高质量的油品开发和更低的价格，以从根本上促进改善排放和降低社会交通成本;电力企业应看重高质量的供电产品和更低的价格，以根本保障用电安全和减少对其他非清洁能源的消耗;商业银行也应看重金融过程的成本降低，以提高社会资金使用效率，等等。

近年来电信企业提速降费，有效降低社会的网络总成本，积极赋能“双创”，对促进中国经济新旧动能转换 做出巨大贡献，如果还仅仅停留在只着力在经济增加值等指标的考核，那么，既不公允也不科学。运营企业为实现A类绩效，不仅极容易导致基层竞争的无序甚至“惨烈”，运营商也从根本上缺乏“提速降费”的企业动力。如果提速降费还只能靠总理推一步才走一步，那也从根本上很难更好落实“提的是竞争力，降的是总成本”的提速降费大初衷。因此，优化对基础运营企业考核，将从根本上促进提速降费更好落实：既保证企业的市场竞争活力，也激发企业的社会贡献动力。

构建现代化经济体系不会一蹴而就，信息通信业的提速降费也不会止于当前。只要网络还没有像空气那样充盈，提速降费就永远在路上。

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编辑 / 王欣